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全国卫星导航定位基准服务系统启用新闻发布会

作者:gcgx_cors  浏览次数:1897

                 全国卫星导航定位基准服务系统启用新闻发布会                                          

来源: 国家测绘地理信息局网站      时间: 2017-05-27 10:08

  5月27日上午10点,国家测绘地理信息局举行全国卫星导航定位基准服务系统启用新闻发布会。

  主持人:国家测绘地理信息局副局长宋超智(10:00) 

  各位记者朋友,大家上午好,今天我们在这里举行全国卫星导航定位基准服务系统新闻发布会。大家知道,在一个月以前的今天,4月27号,全国人大常委会审议通过了新的《测绘法》。我刚才看到,今天有几位媒体朋友也曾在4月27号全国人大办公厅《测绘法》审议通过之后召开新闻发布会上提过问题。首先,向在座的媒体朋友,对我们测绘地理信息工作的关心和支持表示感谢。

  新的《测绘法》明确赋予了测绘地理信息主管部门在加强卫星导航定位服务和监管方面的准则,其中第12条明确提出测绘地理信息主管部门要建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息的公共服务,因此,建设并且启用全国卫星导航定位基准服务系统,可以说也是我们贯彻落实《测绘法》一个重大的举措。全国卫星导航定位基准服务系统是目前我们国家规模最大、覆盖范围最广的卫星导航定位服务系统,能够向公众提供实时亚米级的导航定位服务,并向专业用户提供厘米级乃至毫米级的定位服务。

  整个我们这个系统,已经在诸如像国土、交通、水利、农业等多个领域得到了广泛应用,并且逐步深入到广大的公众生活当中去。为了扩展基准服务系统的应用深度和广度,让社会公众和社会主体充分了解基准服务的作用,我们将向记者朋友介绍一下全国卫星定位基准服务系统的应用特点、应用成效和广泛应用前景,并回答大家关心、关注的一些热点问题!

  按照程序,我们还是先把出席今天发布会的发布人给大家隆重的介绍和推出。他们是国家测绘地理信息局副局长李维森;局国土测绘司司长白贵霞,法规与行业管理司司长张万峰,地理信息与地图司司长武文忠。应邀出席的记者朋友们有:人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台,中央电视台,中国新闻社,中国国际广播电台,科技日报,工人日报,法制日报,国土资源报,人民网、新华网,光明网,北京日报,北京晚报,卫星与网络杂志,中国测绘报的记者和国家局网站的同志,在此我一并代表国家局向我们的记者朋友们出席今天的新闻发布会表示热烈的欢迎!

  下来我们就进入主题,先请李维森副局长简要介绍全国卫星导航定位基准服务系统建设的总体情况。

  国家测绘地理信息局副局长李维森(10:08)

  谢谢,尊敬的女士们,先生们,尊敬的各位记者朋友们,大家好!非常感谢记者朋友们能来出席我们今天的新闻发布会。4月27日新的《测绘法》公布,进一步明确了测绘地理信息部门在卫星导航定位基准站建设、管理和服务方面的职责,要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统,今天我们发布启用全国卫星导航定位基准服务系统,既是对相关的服务、管理、运行维护的政策向大家做解读,更是贯彻落实《测绘法》的一项重要举措。下面我就具体的情况向大家做主要介绍。

  一、全国卫星导航定位基准服务建设情况。测绘是国家经济社会发展、国家安全和信息化建设的重要基础,要客观真实的反应空间位置,首先要有统一的起算依据,就是统一的测绘基准。也就是说我们通常说的统一的坐标系统。随着卫星导航定位技术的迅速发展和广泛应用,传统测绘技术已经不能适用于高新技术发展需要,同时测绘基准设施有些已经损害,而且成果现实性很差,服务能力弱,服务方式既费时又费力,工作强度很大,且精度还相对比较低。为此,2012年6月,经国家发改委批准全面启动了国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程,来全面提升现代测绘基准的服务能力和水平。国家测绘地理信息局经过4年多的努力,于2017年全面完成了工程建设任务并通过发改委的竣工验收。工程建设取得丰硕的成果,一是完成了360座国家卫星导航定位基准站建设,4500点规模的卫星大地控制网,共同组建起国家大地基准框架。布设了12.6万公里的国家一等水准网,形成国家现代高程基准;新建50个国家重力基准点,进一步完善了国家重力基准体系。构建了国家测绘基准管理服务系统,实现了测绘基准数据的传输、存储、处理、服务的一体化和实时化。工程建立的以高精度、三维、动态、陆海统一为特征的坐标系,为卫星导航定位服务奠定了坚实的基础。现代测绘基准工程建设的基础设施投入使用,改变了传统繁重的测绘作业模式,极大的提升了测绘的生产效率。为了加强测绘基准的动态维持,提供高精度的卫星导航定位服务,国家测绘地信局利用现代测绘基准工程、海岛(礁)测绘工程以及陆态网等建设的卫星导航定位基准站,组成具备410座规模的国家级卫星导航定位基准站网。同时我们利用省级测绘地理信息部门和地震、气象等部门建设的2300余座的资源。统筹构建了2700多座站规模的卫星导航定位基准站网。建成了1个国家的数据中心和30个省级的数据中心,共同组成了全国卫星导航定位基准服务系统。该系统是目前我国规模最大,覆盖范围最广的导航定位系统。能够兼容北斗、GPS、格洛纳斯、伽利略等卫星导航系统信号,具备了覆盖全国的导航定位服务能力。   

  二、深入推进卫星导航定位基准服务系统应用。全国卫星导航定位基准服务系统按照“统筹指导、分级服务、保障安全”的原则,在测绘基准下提供高精度的导航定位服务。国家测绘地理信息局负责国家级的基准站的运行维护,并且向社会公众提供开放的实时亚米级的信息服务,省级地理信息部门在国家测绘地理信息局指导下,提供专业厘米级和事后毫米级的服务。在做好公益性服务的同时,我们也将进一步落实国务院关于“放管服”的有关要求,激发市场活力,营造公平良好的市场环境,鼓励广大企事业单位参与系统的深度开发和增值服务,生产更多的贴近百姓生活的导航定位产品,更好的服务社会,服务百姓生活,共同推动我国卫星导航产业的持续健康的快速发展。

  三、强化卫星导航定位基准站的统一监管。卫星导航定位基准站是国家重要的空间基础设施,是导航定位服务系统的重要的组成部分。近年来随着我国卫星导航定位服务需求的旺盛,很多行业部门和单位建设的大量的卫星导航定位基准站。据2016年初统计,数字已经达到4729座。同时也暴露出了统筹规划不够,有效监管缺乏的问题。这些基准站如果使用不当,必将会带来地理信息的安全隐患。党中央国务院高度重视国家地理信息安全,要求由测绘地理信息局加强对基层站网的安全管理力度,推动有序建设和安全应用。新的《测绘法》明确规定由测绘信息主管部门开展备案管理,建立统一的卫星导航定位基准服务系统,加强对基准站建设和运行维护的规范和指导。为了贯彻落实党中央国务院要求和《测绘法》有关规定,国家测绘地理信息局开展了基准站调查和安全风险排查工作,制定印发了《卫星导航定位基准站建设备案办法》和《关于规范卫星导航定位基准站数据密级划分和管理的通知》,对于促进基准站规范建设和安全应用起到重要的作用。接下来我局将会同有关部门开展基准站安全专项整治行动,彻底排查整治安全隐患。同时加强基准站动态监管,指导做好基准站备案工作,切实保障国家信息安全。同时也欢迎社会各界多利用多使用全国导航定位服务系统,更好的服务于社会和大家。接下来我们同事回答大家的提问。谢谢大家。

  人民日报记者吴月辉(10:16)

  你好,我是人民日报记者,刚刚听了李局长的介绍感觉国家现代测绘基准建设是非常重要的系统工作,此次发布的全国卫星基准服务系统的工作成果,已经具备了面向社会公众提供实时导航定位的能力,导航应用能否简要说明一下?

  国家测绘地理信息局副局长李维森(10:17)

  谢谢。大家知道,我刚才介绍了我们全国性卫星导航定位基准服务系统已经全面建成了。要介绍这个服务系统它的广泛应用我觉得首先要把它具备的特性给大家介绍一下。

  这个系统,我觉得主要是突出了三大特点。

  一是我们定位的速度快了。大家知道过去传统的测绘定位方法和现代导航定位技术有天壤之别。现在基于卫星导航定位技术,利用我们的服务系统就能够实现快速的定位。只要把仪器放到待定点的位置,就是能够快速获取平面位置的坐标。加上我们大地水准面精化的成果就能够获取高程信息,这样就实现了快速实时的三维定位。系统没有建成之前,要取得高精度的定位成果,首先要观测较长的时间,而且观测数据还不能够实时处理。系统建成后,作业的效率大幅提高,给工程建设的使用就提供了极大的便利。

  二是精度高。全面使用卫星导航定位基准服务系统改造了我们传统的测绘基准,精度获得了大幅的提升。精度提高以后,导航定位的应用领域大大的扩展。比如说经常提到的自动驾驶,如果没有高精度导航定位技术支持,自动驾驶就实现不了。此外在交通运输、国土、水利各个领域,甚至于科研机构对高精度的导航定位服务都有着迫切的需求。

  三是范围广,过去卫星导航定位技术发展应该说有已经有20年了,但是在我们国家包括省市这一级开始使用也就是十年左右的时间。在这期间,发达省份、发达市县走在了前面,在行政区域内建立了基准站并提供了服务。但是我们国家发展不平衡,西部、东北就慢一些。服务系统建成以后,基本实现了全国范围的全覆盖。对于薄弱地区,比如西藏我们今年正在建设卫星导航定位基准站。目前基准站密度基本能够达到70、80公里一个站,具备了实时快速高精度定位的能力。

  具备这三方面能力之后,基准服务的范围就得到了根本保证。无论是在测绘领域,还是在国土、规划等方面都得到了广泛应用。比如测绘领域的地理国情普查、应急测绘保障,还有在国土资源调查、多归合一、生态文明建设等方面,利用服务系统能够高效的完成建设任务。面向社会大众的应用也十分广泛。大家知道手机定位,共享单车、滴滴打车都用到了卫星导航定位技术。像汽车导航,目前的定位精度只能保证确定在某个具体范围,但是不能确定具体的位置。利用服务系统提高定位精度,就可以确定到在哪个办公楼前,定位速度快精度高,极大地便利了老百姓的日常生活。系统的三大特点带动了其他应用领域服务能力的全面提升。

  科技日报记者操秀英(10:22)

  谢谢,我是科技日报记者。刚刚您提到基准服务系统提供三种不同精准的服务,为什么提供不同的服务,另外精准服务跟以前相比有多大提高?谢谢!

  国家测绘地理信息局副局长李维森(10:22)

  谢谢,这个我想我们国土测绘司主管这方面工作,今天,我们国土司司长也来了,他可能了解更全面一点,请白贵霞司长给大家回答一下。

  国家测绘地理信息局国土测绘司司长白贵霞(10:23)

 

  好,这是一个技术性较强的问题。那么全国卫星导航定位基准服务系统提供三种不同精度服务,具体到哪三种大家很关注:第一个是面向社会公众提供实时亚米级服务,实时简单说就是现在需要现在就有。亚米级基本上就是不到一米,0.8、0.9米,都是相当于优于一米。这是一个层次,面向公众的。

  第二个层次是面向专业用户的,实时的厘米级服务。厘米级就比刚才面向公众的精度高很多。因为在这个领域基本上都是对精确定位要求比较高的专业用户,例如测绘工作者。

  第三个是面向特殊、特定用户提供的服务,这种服务可以达到毫米级服务。毫米级像小米的米粒直径那么大。

  这种开展不同层次的服务,主要是基于实际需要,并综合考虑成本、效率、信息安全等各方面因素来确定的。

  第一,从需求上分析,亚米级精度已经满足老百姓平时的日常生活需求,比如大家普遍都在用的车载导航,利用这种服务,不但能区分车辆行驶在主路还是辅路上,甚至可以辨别在哪个车道上。亚米级,一个车道大概是三米左右。现在用导航的时候还经常需要手动确认在主路还是辅路上,用这个以后就方便多了。考虑到普通民众对实时导航需求更多一些,因此向公众提供亚米级的服务。但是对专业服务来讲,这个精度就不够了。比如不动产的测绘,耕地的边界,房子的边界等,差一米或者将近一米都不行,应该是在厘米级的服务。那么对于毫米级的用户来说,这个不能实时获取,需要后处理,就是把数据接收回来之后用软件精密的处理,处理后可达到毫米级。比如说新修的桥梁,可能有变形,这样就容易出现事故;建筑物,高楼四个角都普遍有所下沉,看看是否有不均匀沉降;大坝也经常需要进行监测,这都需要毫米级服务,这就是给特定的用户提供服务。

  第二,从技术成本上,厘米级和毫米级的服务终端必须采用专用级的装备。从目前的制造工艺看,这种装备很难加载到手机里面,因为手机是便携的,也不能太贵,同时这种装备成本比较高。并且毫米级精度需要做精密的数据处理,也无法提供实时处理。

  第三,从信息安全上分析,厘米和毫米精度的定位已经涉及到国家地理信息安全,需要根据法律法规要求,进行备案、登记,具备相应的资质才能获取这样的服务。后面我们要采用用户审核注册的方式,哪一个用户需要这样的服务那就要注册、要记录,这样可以确保国家地理信息安全,因此目前也不利于向公众开放使用。那么对于公众开放使用的,就是用网络来传输数据。大家可能关心我们的手机行不行,目前很多手机还不行,需要加载模块,需要进行改进。当然随着科学技术的发展和国家信息安全保障能力的提升,将来普通民众也可能能享受到实时厘米级的导航定位服务。我的回答完了。

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